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| 2010年全省建筑裝飾裝修業工作要點 |
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| 來源：本網 添加時間：2011/4/2 |
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是應對國際金融危機的關鍵一年。國家將進一步充實完善保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃措施，宏觀經濟政策將保持連續性和穩定性，全社會固定資產投資將保持平穩增長，建筑裝飾裝修業仍面臨著較大的發展機遇和空間。根據全省建設工作和全省建筑業暨工程建設工作會議精神,2010年全省建筑裝飾裝修工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞做大做強山東建筑裝飾裝修業這個目標，抓住全面貫徹落實《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》這條主線，進一步規范建筑裝飾裝修市場秩序，調整優化產業結構，積極開拓外部市場，強化質量安全管理，加強人才培養，搶抓機遇，乘勢而上，促進我省建筑裝飾裝修行業平穩較快發展。
2010年預期工作目標：全省建筑裝飾裝修行業完成建筑業總產值910億元，同比增長10%;其中三級以上主項資質為裝飾裝修的企業完成產值166億元，同比增長10%;實現利潤17億元，增長20%;出省出國施工完成產值8億元，增長35%。培育4～5家一級資質裝修裝飾企業，提高產業集中度;加快綜合人才培養，創出一批優質建筑裝飾裝修工程;大力推進科技創新，加快行業產業化發展;確保不發生重特大質量安全事故。
一、繼續深入貫徹落實《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》
省政府公布施行的《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》（以下簡稱《辦法》），使行業執法有了依據，對于規范建筑裝飾裝修市場秩序，保障建筑裝飾裝修工程質量和安全生產，維護公共利益和裝飾裝修活動當事人的合法權益具有重要意義。2010年是《辦法》施行的第二年，也是進一步促進貫徹落實的關鍵一年。各市有關部門要積極認真地督促檢查貫徹落實情況，并通過召開座談會、經驗交流會，舉辦法律法規知識競賽等，認真總結一年來貫徹落實《辦法》的成功經驗，查找存在的問題和不足，不斷充實完善落實措施，制定切實可行的實施細則。繼續加大宣傳力度，讓《辦法》深入行業，深入群眾，深入全社會，使各方主體了解《辦法》內容、遵守《辦法》規定，進一步規范建筑裝飾裝修市場秩序，維護人民群眾的切身利益。
二、加強住宅裝飾裝修市場管理
切實貫徹落實《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》和《山東省物業管理條例》的規定要求,充分發揮物業管理單位的作用，保證住宅裝飾裝修有序進行。健全住宅裝飾裝修投訴舉報機制，在住宅裝飾裝修活動中，嚴禁擅自變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載，嚴肅查處住宅裝飾裝修中的違規違法行為。大力培育發展住宅裝飾裝修有形市場和裝飾產品超市，搞好住宅裝飾裝修一條龍服務，引導業主在住宅裝飾裝修中合理消費。進一步規范住宅裝飾裝修市場秩序,在調查研究的基礎上，根據中裝協《住宅裝飾裝修行業自律管理企業準入與清出辦法》（中裝協[2004]042號）精神，結合我省的實際情況，研究制定我省的具體實施細則，逐步完善我省住宅裝飾裝修行業自律管理制度。引導業主使用有資質、資格的正規的裝飾企業，支持住宅裝飾裝修企業誠實守信，合法經營。
三、加快推進建筑裝飾裝修產業化發展
深入貫徹落實科學發展觀，加快推進我省建筑裝飾裝修產業化進程。適應新的經濟形勢，調整優化產業結構，大力拓展發展空間，積極引導和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位，推廣一次性精裝修成品房，提高公共建筑和住宅裝飾裝修工業化水平，進一步將現場測量、工廠化加工制作轉化為模塊化、標準化生產制作的工業生產方式，實現個性化、藝術化、優質化要求的技術發展道路。在推進過程中，特別要注重技術創新，大力提高產業科技創新能力，積極推動建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，設計生產加工具有自主知識產權的產品，提升產品的質量和附加值，提高核心競爭力，努力實現創新發展。繼續鼓勵支持有條件的裝飾裝修企業投資創辦產業基地;引導支持裝飾材料生產廠家研發新材料，發展戰略性新興產業，推動節能減排材料的生產、使用，推廣綠色裝修，同時，鼓勵有條件的材料研發生產企業積極申請裝飾裝修企業資質，向設計—生產—安裝一體化的工業化方向發展，促進建筑裝飾裝修行業發展方式的轉變。
四、加強行業統計及經濟運行分析工作
定期做好行業經濟運行分析，發現行業發展中遇到的新情況和新問題，把握行業經濟發展的脈搏，總結行業經濟運行的特點和規律，研究所應采取的對策和措施，確保行業保持平穩較快和可持續發展，關鍵是要提供準確的統計數據。因此，要進一步加強調研和調度,完善統計制度，完善網絡快報系統，提高統計數據的質量;要逐月對主項為裝飾的企業經濟運行指標進行分析、預警，及時掌握裝飾裝修行業的經濟運行狀況，為行業管理提供決策依據;定期召開行業經濟運行分析會議,在各市匯報行業經濟運行狀況的基礎上，進行分析研究，根據存在的問題，提出促進發展的指導性意見。
五、充分發揮行業協會的職能作用
行業協會是連接企業與政府的橋梁，要以服務為宗旨，在主管部門的指導下，遵循市場經濟運行規則，規范行業、指導行業、服務行業、發展行業，重點做好以下工作：
(一) 繼續開展建筑裝飾裝修工程質量創優和行業評優樹先活動。組織做好中國建筑裝飾協會組織的全國各項裝飾獎及其它各類獎項的申報工作;繼續組織做好2010年度山東省建筑裝飾裝修工程質量“泰山杯”獎的評選工作;組織做好評選山東省建筑裝飾裝修企業優秀項目經理活動。
(二)有針對性的組織舉辦培訓班。企業的發展，離不開人才隊伍。努力提高企業管理人員和技術人員素質，為促進行業發展集聚人才優勢;同時，積極引導裝飾裝修企業組織一線操作人員參加技能培訓和鑒定工作，提高一線工人的技能，全面提升產業發展質量。
(三)加強交流學習。一是組織進行省際間交流學習，進一步解放思想，開闊思路，總結經驗，創新發展。二是組織省內優質裝飾裝修工程觀摩活動，通過聽取“創優”單位的經驗介紹和觀摩工程實體質量，激發我省裝飾裝修企業爭創優質品牌工程的積極性，多創精品工程，樹立行業信譽。
六、努力促進建筑裝飾裝修業持續平穩較快發展
全省建筑裝飾裝修企業應根據宏觀經濟形勢及建筑市場的變化，搶抓機遇，適時調整產業結構，轉變發展方式，加快形成傳統與新興、高端與低端、主營和兼營，多業并舉、共同發展的新局面，同時，加強現場質量安全管理，維護農民工權益。
(一)積極實施“走出去”發展戰略。引導支持有條件的企業鞏固原有市場，積極穩妥的拓展省外、國外市場，采取內聯外盟、成立駐外機構等措施，提高省外市場開拓能力;勢力較強、規模較大的企業，應主動與大型對外總承包企業聯合，積極開拓國際工程承包業務;取得對外工程承包經驗、有實力的一級資質裝飾裝修企業，可以積極申請對外工程承包資格，獨立開展國際工程承包業務。企業在開拓外部市場中，應注重樹立信譽和形象，注意規避風險。政府及行業主管部門對外出施工業績突出的企業應給予相應的政策扶持。
(二)引導企業調整優化產業結構，進行資源整合，努力打造多面型品牌企業。鼓勵支持企業通過知識、人才、技術、信息、資本等資源，拓寬如家具、景觀、藝術品、家庭智能化、裝飾配套等產業以及開展與本行業關系密切、且附加值較高的如建筑智能化、建筑消防、建筑節能改造等其它專業業務，擴大經營領域，拓展發展空間。
(三)積極支持幫助行業發展相對落后地區加快發展步伐。引導支持有發展潛力的企業集聚人才、技術、資本等資源，積極晉升資質等級，提高管理水平和市場競爭力，擴大企業規模，不斷提高產業集中度，增強我省建筑裝飾裝修行業的總體實力。
（四）切實維護農民工權益。改善一線工人特別是農民工的生產生活條件，保證安全生產、文明施工措施得到有效落實。要繼續推進農民工工傷、意外傷害保險，確保農民工一旦遭遇工傷或意外傷害，能夠及時得到救治和賠付。加強農民工勞動合同管理，企業應與所使用的農民工依法簽訂書面勞動合同，并明確各項條款。建立農民工工資支付監控制度，確保工資按時、足額發放到農民工手里，切實維護農民工的合法權益。
七、積極落實施工現場質量安全責任制
工程質量安全是工程建設的永恒主題。隨著新形勢的發展，加強施工現場質量安全管理，保證人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會越顯得更加重要。全面《落實2010年全省建筑工程管理和建筑業工作要點》關于抓好質量安全工作的要求，以《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》為依據，以落實工程質量責任制和健全質量信用體系為重點，加強裝飾裝修工程質量監管工作，促進裝飾裝修工程質量總體水平不斷提高。牢固樹立“以人為本、安全發展”新理念，著力在落實責任、完善機制、強化監管上下功夫，促進安全管理水平不斷提高。督促建筑裝飾裝修企業加強安全人員培訓，積極申請辦理安全生產許可證。進一步加強施工現場綜合管理工作，逐步實現施工現場安全質量管理規范化、標準化，確保建筑裝飾裝修工程質量和安全生產。
八、加強行業機構建設，提高服務質量和監管水平
以深入貫徹落實《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》為契機，積極協調各市建設行政主管部門，加強機構建設，理順管理體制，使管理職能相對集中，形成管理優勢。要特別注意引導協調縣（市、區）設立專門的管理機構或專管人員，要選派原則性強、業務能力強的人員充實到管理崗位，定期進行法律法規、專業知識培訓，提高監管人員依法行政水平，受理業主的投訴和解決矛盾糾紛。努力提高行業監管水平和服務質量，不斷改進執法監督方式，切實落實建筑裝飾裝修法定建設程序執行主體的責任,努力營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。加大執法力度，依法查處建筑裝飾裝修過程中破壞結構安全和使用質量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內環境污染控制等相關規范和標準要求的建筑裝飾裝修材料的行為，嚴格控制粉塵、污染物、噪聲、振動等對居民的影響，積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規范建筑裝飾裝修市場秩序，確保建筑裝飾裝修行業平穩較快健康發展。
二〇一〇年四月
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